你不繳社保，你補繳社保。你不補繳社保，嚴厲打擊到你無處可逃。
最后這句似乎有殺氣，不過不是我說的，是摘錄黑龍江等地這兩天社保追繳紅頭文件里的措辭。
早兩天，國家稅務總局、財政部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家醫(yī)療保障局五個部委聯(lián)合會議，確定將在12月10日前完成社會保險費轉(zhuǎn)稅務部門征收的交接工作。2019年1月1日起，社保費改由稅務部門全責征收。
這次費改稅 ，涉及到的也不只是征收主體變化的問題，還包括了國稅地稅的合并。
這盤棋，很大，很復雜。
01
國內(nèi)的社保征繳模式主要有兩種，一是由社保機構(gòu)負責征收，包括北京、上海、天津等地；二是稅務代征，即由社保機構(gòu)核定繳費數(shù)額，由地方稅務部門負責征收，包括河南、河北、江蘇、浙江等省份。
社保，也就是社會保險。是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人提供收入或補償?shù)囊环N社會保障制度。主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險費形成社會保險基金。
歷年以來，各個省市的社?；鸶髯詾檎?，互不相通。大多的社保經(jīng)費是由地方社保部門管理與使用，如醫(yī)保部分需要補貼到醫(yī)院，養(yǎng)老部分需要支付養(yǎng)老費用。另外，各地繳費基數(shù)、費率標準、待遇水平一直有較大差異。各省的錢怎么支配，都是自己說了算。
說到社保，我們不得不提這里占比最大的角色——養(yǎng)老金。
自2017年起，養(yǎng)老金要求的財政補貼將持續(xù)攀升，2016年中國養(yǎng)老金空賬達到3.6萬億元。據(jù)清華大學人口和人力資源研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預計在未來的5到10年當中，缺口大約是8到10萬億。
根據(jù)人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，養(yǎng)老金結(jié)余較多的主要集中在廣東、北京、江蘇、山東、浙江、福建、上海等9個東部省市，這9個省市累積結(jié)余2.61萬億元，占全國的70.6%。其中廣東累計結(jié)余達到了7258億元；北京緊跟其后，為3524億元。
但真正實現(xiàn)收支平衡的也就10個省份，包括上述9個省份。
東北的所有省份，都出現(xiàn)了入不敷出的狀況。收支不抵的省份還包括黑龍江、遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、青海、河北、湖北。其中黑龍江的養(yǎng)老金已經(jīng)"穿底"。也就是說，黑龍江省已經(jīng)把所有的養(yǎng)老金花光了。并且，還負上了328億的債。黑龍江省很多勞動力來到了大連市，所以社保繳納人員外流，黑龍江省留下的是老年人，卻沒有勞動力，哪里來的社保繳納呢？？所以這個人口流動也給社保繳納能力帶來了嚴重的影響。
由于經(jīng)濟發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)不平衡，有地區(qū)窮得發(fā)不出糧了，有些地區(qū)盈余到往后好幾年。所以，中央一直想要進行全國統(tǒng)籌，也就是全國社保費用由中央進行調(diào)配分配。但即使使出渾身解數(shù)，但由于地方阻力太大，各地標準不一，多年一直無法推進。
這次的推進方式，劍走偏鋒。
02
全國各地的國稅與地稅，在這兩個月里，悄然地合并到了一起。
我們都知道，國稅與地稅的二元分稅制，一定程度上是土地財政的最大推手。地方大部分稅收由國稅拿走，上繳國庫。地稅占比過小，地方政府需要發(fā)展經(jīng)濟，制造政績、制造GDP，必須要有足夠的資金推動，賣地便成了增加財政收入的不二法門。
所以這是要消滅二元分稅制？不存在的。
稅收分配是財政制度范疇，國地稅的合并，是組織構(gòu)架范疇。國稅地稅機構(gòu)改革方案里，確定的是將省級和省級以下的國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔的稅收職責不變。也就是說，從字面上定義，這是一個"機構(gòu)改革優(yōu)化"的舉動。出人意料的是，該方案里還提到："為提高社會保險資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由合并后的稅務部門統(tǒng)一征收。"
機構(gòu)改革自然不影響國稅與地稅兩個模塊原有業(yè)務的劃分，但是新增業(yè)務呢？國稅地稅合并以后，征繳上來的社保費是交給國庫，還是留給地方？官方說法是，將"逐級"接收社會保險費，并往該領域縱深推進。也就是說，社保費由稅務部門征管上來，至于收歸哪個儲備庫，中央會出來一個各級分配的方案。
稅務分配的事，是國家大事，地方該執(zhí)行就執(zhí)行得了。
03
回到社保費改稅。
社保費改稅，也就是社保將從以往的社保機構(gòu)征收模式，直接改成由稅務全責征收的模式，即稅務部門負責包括繳費數(shù)額核定、征收在內(nèi)的全部征繳環(huán)節(jié)。
這意味著什么？
意味著社保費的征收面以及征收力度，將會達到前所未有的強硬。
我們都知道，規(guī)定里社保是按照員工工資一定比例進行繳納。但實際上很多企業(yè)給員工交社保，為了減低成本，都會按最低工資基數(shù)去繳納。這次由稅務部門接管征收，工資薪金、個稅等數(shù)據(jù)交叉比對，將直接得出繳費員工的真實工資基礎。因此，就整個社會面而言，社保費的繳費基礎將大面積擴充。
上邊說到，以往征繳社保，不少省份都由地稅部門代收。也就是說，這是"幫別人數(shù)錢"的，不存在"征"與"管"的責任。現(xiàn)在角色變了，稅務部門對于稅收，具有成熟有效的征管手段，征收能力和效率，分分鐘將那些沒交、少交的企業(yè)一個個揪出來。
不久前，由國家發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務總局等牽頭，推出《推動社會信用體系建設的意見》就有專門提到，社會保險領域中存在以下情形的嚴重失信行為責任人，出行將受到限制：
（1）用人單位未按相關規(guī)定參加社會保險且拒不整改的；
（2）用人單位未如實申報社會保險繳費基數(shù)且拒不整改的；
（3）應繳納社會保險費且具備繳納能力但拒不繳納的；
不買，少買，拒買？火車飛機你是沒得坐，你企業(yè)要銀行貸款？別想了。
04
在6月份的文章里，我曾斷定，接下來社保的征繳面和征繳力度將會大幅加碼?，F(xiàn)在看，果然又被言中了。
6月份要收的養(yǎng)老"中央調(diào)劑基金"的計算方法，是要求按"應參保人數(shù)"算的。
所謂"應"參保？就是上頭認為你已經(jīng)到了就業(yè)年齡、你已經(jīng)在就業(yè)了，就應該要參加保險的人數(shù)。這個"應"參保，具有很強的主觀性。按照上頭算出的"應參保"人數(shù)是多少，你就得繳納相應的社保養(yǎng)老金。至于你實際參保繳費人數(shù)比起上頭算出來的"應"參保人數(shù)少個三四成，形成了虧空。那沒辦法，只要你省里想辦法讓那些"應參保"，但又不參保的人補繳了，應繳缺口就縮小了。
用官方的話來說就是"這樣就可以激發(fā)地方擴面征繳的積極性。"如此一來，除了登記了失業(yè)的、退休的、未成年的，基本上所有人都得去繳納社保養(yǎng)老了。
這樣的方法確實是過于激進的。社保里的養(yǎng)老金有虧空是吧，缺口是要補是吧？好，用最快最有效的方法，把以往該收的全部收回來——追繳。
以前的"費"，現(xiàn)在叫"稅"了。費沒交的，要員工不主張，過了也就過了，但按照《稅收管理法》第52條規(guī)定，對偷稅、抗稅、騙稅的，無限期追征。所以稅改費才放風，全國各地的社保追繳運動便正式開始。打響第一槍的，養(yǎng)老金虧空大省黑龍江當仁不讓。
黑龍江發(fā)布的通告顯示，此前未繳納社保費用的企業(yè)，請自行到稅務機關補繳相應費款。自8月起，黑龍江將開展養(yǎng)老保險費征繳專項整治運動，并將勞務派遣公司、物業(yè)保安公司、建筑施工企業(yè)、季節(jié)性用工較多企業(yè)列入重點，并加大檢查和出發(fā)力度，嚴厲打擊未參保行為。
仔細一看，這些重點列入整改目標的企業(yè)，不外乎家政、保安、建筑工人、各類臨時工職位。值得注意的是，這次黑龍江的通告文件蓋章單位，是國稅局。
社保并入稅務的消息出來沒多久，四川成都便不少企業(yè)反映，已經(jīng)開始組織會計師事務所對企業(yè)社保繳納情況稽核，被稽查企業(yè)的社保，要么交全，要么外包，要么…等著被申請執(zhí)行吧。
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